国家发展改革委会5月29日发布今年第35号公告，宣传为加强乳制品工业管理，从宏观上统一规划和科学引导乳制品工业健康发展，确保国家食品安全，特制订《乳制品工业产业政策》。这是建国以来我国发布的第一部系统的乳制品工业产业政策。

    发展乳制品工业对于丰富城乡市场、改善城乡居民膳食结构、提高国民身体素质以及优化农村产业结构、增加农民收入、促进社会主义新农村建设具有很大推动作用。但是近几年来，乳制品工业产业布局不合理、重复建设严重、加工企业与奶农关系不协调等问题凸现，影响了乳制品工业的健康发展《产业政策》包括政策目标、产业布局、行业准入、奶源供应等12个部分，共67条。它是今后一个时期规范乳制品工业行业准入、产业布局、市场秩序和投资行为的重要依据。

    据了解，目前我国乳制品工业正处在由数量扩张型向质量效益型转变的关键时期。《产业政策》要求，乳制品工业布局应充分发挥奶业传统地区的资源优势，调整优化东北、华北、西北重点产区的布局，加快淘汰布局不合理、规模小、技术落后的产能，形成特色鲜明、布局合理、协调发展的乳制品工业新格局。

    《产业政策》制订了严格的行业准入制品，以规范乳制品行业的投资行为。一是项目建设必须达到合理的起始规模，且由投资主管部门核准；二是进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地，经济实力和抗风险能力强，管理经验丰富，信誉好，社会热心感强；三是新建乳制品加工项目须严格执行国家及行业相关标准，并与周围已有乳制品加工企业保持合理距离；四是企业节能减排要达到规定的指标。

    《产业政策》支持国内企业通过兼并、联合、重组等形式形成一批年销售收入20亿元以上、具有先进水平、跨地区、具有国际竞争地的大型乳制品企业集团。

    业内人士认为，《产业政策》的发布必将对解决我国乳制品加工业存在的问题、整合加工资源、提升产业水平、规范投资行为和市场秩序、建立公平的竞争环境起到积极和重要的作用。